?來源：農村新報

一、河長制為啥寫入水污染防治法？

　　去年12月，中辦、國辦印發(fā)了關于全面推進河長制的意見，對推進河長制的指導思想、基本原則、工作職責、組織保障等都作了規(guī)定。

　　河長制是河湖管理工作的一項制度創(chuàng)新，也是我國水環(huán)境治理體系和保障國家水安全的制度創(chuàng)新。相關負責人說，“原來我們把環(huán)境治理的責任通過法律明確為地方政府的相關部門，環(huán)保部門、農業(yè)部門、水利部門、住建部門等。由于涉及的領域、部門比較多，如何形成合力，一直是水污染治理的一個難題。”而一些地方根據(jù)實踐推動了河長制，要求黨政領導負責組織協(xié)調各方力量對水環(huán)境治理、水生態(tài)保護、水生態(tài)修復等工作親自抓，從實踐看效果好。在河長制實施過程中，“黨政領導的個人責任，會納入對他們的考核中，對他們的晉升獎懲等都會有影響?！?/p>

　　二、農業(yè)和農村水污染怎么治？

　　在水污染方面，當前我國農業(yè)、農村的污染問題較為嚴重，農業(yè)農村水污染防治工作是一個薄弱環(huán)節(jié)。大家普遍反映要加強這方面的制度建設，新修改的水污染防治法也從幾個方面對于農業(yè)和農村的污染防治作了規(guī)定。

　　法律規(guī)定，國家支持農村污水、垃圾處理設施的建設，推進農村污水、垃圾集中處理。地方各級人民政府應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設農村污水、垃圾處理設施，并保障其正常運行。

　　我國是農業(yè)大國，農藥、化肥的施用量在世界上所占比重很大，造成了比較嚴重的農業(yè)面源污染。此次修改的法律明確提出，制定化肥、農藥等產品的質量標準和使用標準，應當適應水環(huán)境保護要求；農業(yè)部門要指導農業(yè)生產者科學、合理地施用化肥，要推廣測土配方施肥和高效低毒農藥；明確在散養(yǎng)密集區(qū)所在地的縣、鄉(xiāng)級政府對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。同時，還明確禁止工業(yè)廢水和醫(yī)療污水向農田灌溉渠道排放。

　　三、如何解決違法成本低的難題？

　　此前廣受媒體關注的企業(yè)利用滲井、滲坑等手段違法偷排現(xiàn)象一直存在。此次修改的水污染防治法，針對媒體報道的惡劣違法行為又進一步加大了處罰力度，提高了罰款上限，最高可達100萬元。如果企業(yè)的違法情形再嚴重，構成破壞環(huán)境罪的，可以追究刑事責任。同時水污染防治法還規(guī)定，情節(jié)嚴重的，可以停產關閉。

　　同時，法律規(guī)定了企業(yè)對所排放的水污染物進行自行監(jiān)測的義務。這次新修訂的水污染防治法對保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性作了針對性的規(guī)定，增加了對于禁止數(shù)據(jù)作假的明確規(guī)定。